Общественное место как место преступления

Основными докладчиками по первому вопросу выступили начальник Волковысского РОВД Виталий Осоцкий и прокурор района Сергей Гаврилюк.

Виталий Михайлович подробно проинформировал присутствующих об эффективности мер, принимаемых субъектами профилактики по предупреждению правонарушений, совершаемых в общественных местах.

— С целью обеспечения стабильной обстановки в общественных местах подразделениями РОВД, во взаимодействии с Волковысским отделом Департамента охраны, членами добровольных формирований и другими субъектами профилактики правонарушений, реализуется комплекс организационных и практических мер, направленных на повышение качества и эффективности охраны правопорядка, — акцентировал внимание В. М. Осоцкий. — В районе за 2021 год произошел рост количества преступлений, совершенных в общественных местах, с 102 до 112. При этом отмечается значительное снижение общего количества зарегистрированных преступлений — с 722 в 2020 году до 593, или минус 129 преступлений.

С 2017 по 2019 год происходило последовательное снижение регистрируемых преступлений в общественных местах, однако в 2020 и в 2021 годах произошел рост. Он связан не в последнюю очередь с событиями после проведения выборов в августе 2020 года. Количественный показатель зарегистрированных преступлений в общественных местах в 2021 году, по которым установлены подозреваемые, составил 50 из 112, процент раскрываемости — 44,6%.

Рост уровня преступности в общественных местах обусловлен увеличением числа преступлений, связанных с хищением имущества граждан из подъездов многоквартирных домов, а также вещей, оставляемых без присмотра в общественных местах, причинением вреда здоровью граждан, осквернением зданий и сооружений путем использования красящих веществ, — подчеркнул докладчик. — Считаю, что можно выделить следующие основные причины и условия, способствующие совершению правонарушений в общественных местах, в том числе и в сельской местности. Недостаточно эффективная профилактическая  работа всех субъектов профилактики; низкий уровень правовой грамотности и правовой культуры граждан, в том числе несовершеннолетних; недостаточная техническая укрепленность мест хранения товарно-материальных ценностей в торговых объектах; высокий уровень алкоголизации населения, доступность алкогольных напитков низкой ценовой категории, что влечет за собой рост числа хищений. совершенных путем свободного доступа после совместного распития спиртного; также антиобщественный образ жизни, ограниченность потребностей на фоне отсутствия материальных средств; совершение правонарушений лицами, состоящими на различных учетах в РОВД, которые не активны в поиске работы, отдельные вообще не мотивированы к труду; недостаточный уровень организации работы РОВД в 2021 году в части осуществления принудительного лечения лиц, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, и другие.

С целью снижения криминогенных рисков и повышения эффективности проводимых мероприятий организована совместная профилактическая работа. Ежемесячно проводится анализ состояния общественного порядка в общественных местах вблизи увеселительных заведений. В управление экономики, торговли и услуг райисполкома направляются информационные письма в случае неоднократного выявления правонарушений вблизи увеселительных заведений с внесением предложений по оптимизации их режима работы и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Постоянно проводятся разъяснительные беседы с руководителями и сотрудниками охраны торговых объектов с ночным режимом работы. Внесены корректировки в расстановку нарядов по охране общественного порядка вблизи торговых объектов.

В настоящий период времени на территории района зарегистрировано 15 добровольных дружин, в которых состоят 154 дружинника. За 2021 год в охране общественного порядка во время проведения 26 массовых (спортивных, религиозных и культурно-развлекательных) мероприятий приняли участие все члены добровольных формирований.

За 2021 год сотрудниками взвода патрульно-постовой службы милиции было выявлено 1060 правонарушений, на 506 больше уровня 2020 года.

С целью стабилизации обстановки в общественных местах проводятся определенные профилактические мероприятия. В 2021 году организовано проведение 8 оперативно-профилактических отработок (наибольшее количество отработок в Гродненской области). Для принудительного лечения лиц, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, в ЛТП в 2021 году изолировано 36 лиц, в 2020 году — 19. На 17 марта 2022 г. изолированы 18 лиц, за аналогичный период предыдущего года — 9 лиц. В целях обеспечения комплексной безопасности все учреждения образования района оборудованы камерами фото-, видео­фиксации, в том числе камерами видеонаблюдения.  Эффективность принятых мер подтверждается тем, что вблизи учреждений образования района в 2021 году преступлений не зафиксировано.

Во взаимодействии с управлением по труду, занятости и социальной защите райисполкома приняты дополнительные меры по трудо­устройству лиц, освобожденных из исправительных учреждений. Так, в 2021 году трудоустроено 298 граждан.

В завершение доклада было отмечено, что для достижения стабильной оперативной обстановки на территории Волковысского района необходимо всем субъектам профилактики правонарушений активно работать по недопущению совершения правонарушений не работающими гражданами, лицами, состоящими на различных учетах в РОВД, несовершеннолетними.

Взаимодействию не хватает эффективности

Прокурор Волковысского района Сергей Гаврилюк в своем докладе обозначил проблему предупреждения алкоголизации населения, недостаточно эффективное взаимодействие субъектов профилактики, в частности РОВД и Волковысской ЦРБ, при выявлении и доставке лиц, склонных к употреблению алкоголя, в учреждения здравоохранения, рассказал о сложившейся в районе криминогенной ситуации по итогам 2021 года.

— Анализ раскрытых преступлений, причин и условий их совершения показал, что 32 из 49 преступлений (65,3%) были совершены 28 лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, — подчеркнул прокурор района. — При этом 15 из 44 лиц, совершивших данные преступления, состояли на диспансерном учете у врача-нарколога Волковысской ЦРБ.

С 9 до 17 (на 88,8%) возросло количество лиц, погибших по причине отравления этиловым спиртом и суррогатами алкоголя. Из 17 погибших 7 состояли на учете у врача-нарколога, 12 — нигде не работали, из них 6 были пенсионерами, один — учащимся колледжа.

Несмотря на то, что значительное количество преступлений в общественных местах совершено лицами в состоянии алкогольного опьянения, РОВД и Волковысской ЦРБ как субъектами профилактики данной проблеме должного внимания не уделяется. Их взаимодействие зачастую является формальным и неэффективным как в вопросах оказания содействия в доставке в учреждения здравоохранения, так и на первичном уровне выявления данной категории граждан.

Не налажено должное взаимодействие Волковысского РОВД с постоянно действующей комиссией по координации работы по содействию занятости населения Волковысского райисполкома в части направления трудоспособных не работающих граждан, ведущих асоциальный образ жизни, в ЛТП.

Анализ преступлений, совершенных в общественных местах в прошлом году, показал, что 10% составляют кражи имущества из подъездов, подвалов жилых домов. Предметами преступных посягательств зачастую являются велосипеды.

Особо проблемным является вопрос хищений имущества из учреждений образования района: в прошедшем году зарегистрировано 6 фактов хищений имущества несовершеннолетних.

Решением Волковысского райисполкома от 14 февраля 2022 г. № 105 утвержден «Комплексный план по профилактике правонарушений на территории Волковысского района на 2022 год», в котором запланированы отдельные мероприятия по анализируемому направлению в разделе 3 «Профилактика правонарушений против жизни и здоровья, общественного порядка и общественной нравственности».  Считаю, что в данном плане предусмотрено не достаточно мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений в общественных местах. Не запланированы профилактические мероприятия, направленные на предупреждение хищений личного имущества граждан из подъездов многоквартирных жилых домов, образовательных учреждений, предупреждение совершения преступлений и правонарушений в ведомственных общежитиях, в т.ч. непосредственно в общежитии по ул. Панковой, 58  в Волковыске, состоящего на балансе ВКХ.

В рамках длительного обсуждения докладов руководство района, а также приглашенные прокуроры задавали вопросы участникам заседания по затронутым темам. Наиболее тщательно были обсуждены темы видеонаблюдения и пропускной системы в учреждениях образования, сохранности вещей в общежитиях.

Заместитель Генерального прокурора Максим Воронин в своем выступлении обратил внимание на недостатки в организации индивидуальной профилактической работы с ранее судимыми лицами и несовершеннолетними, упущения в деятельности уголовно-исполнительной инспекции и инспекции по делам несовершеннолетних.

— Помимо этого требуют проработки и принятия действенных мер вопросы сохранности имущества граждан и профилактики хищений из жилых домов, в которых неисправна домофонная система, а также из учреждений образования, где не обеспечен должный контроль за пропускным режимом, в том числе в общежитиях, — сказал заместитель Генпрокурора.

От посевной до уборки урожая

По второму вопросу докладывал первый заместитель председателя — начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Валентин Андреев.

Он проинформировал, как аграрии района подготовились к посевной и какими темпами она движется. Валентин Викторович проанализировал наличие тракторного парка и его готовность к проведению весенних полевых работ, наличие семян зерновых и зернобобовых культур, накопление минеральных удобрений. Обозначил также, в каких хозяйствах данная работа ведется не на достаточно высоком уровне.

В ходе обсуждения положения дел в сфере АПК Максим Воронин указал на непринятие должных мер для подготовки техники к посевной кампании и обеспечения в полном объеме хозяйств минеральными удобрениями. Он напомнил участникам заседания о поставленных главой государства задачах по поддержанию порядка в сфере АПК. «Для достижения результата должна быть обеспечена «железная» дисциплина на местах. Основную нагрузку в этом вопросе необходимо взять на себя руководству райисполкома. Важно строго контролировать все этапы полевых работ: от посевной до уборки урожая», — сказал он.

В решениях райисполкома о готовности организаций АПК Волковысского района к весенним полевым работам и об эффективности мер по предупреждению правонарушений, совершаемых в общественных местах, определены конкретные дополнительные мероприятия, направленные на улучшение ситуации, с указанием сроков и ответственных за их реализацию лиц и организаций.

Фото Игоря Варчика