— В настоящее время действует Указ Президента от 28.01.2008 г. № 50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ», которым было утверждено Положение о садоводческом товариществе. За время, прошедшее с момента его принятия, назрела необходимость актуализировать часть закрепленных в нем норм, привести в соответствие с обновившимся законодательством. Кроме того, накопился ряд организационных вопросов, касающихся управления садоводческими товариществами, содержания инфраструктуры, наведения порядка, государственной регистрации земельных участков и т. д. Указом № 155 утверждено новое Положение о садоводческом товариществе, разработанное с целью решения этих вопросов.

— Какие из внесенных новым указом изменений, на ваш взгляд, наиболее существенны?

— В первую очередь можно назвать более детальную разработку решения вопросов энергоснабжения территорий садоводческих товариществ. До сих пор, согласно пункту 2.4. Указа № 50, мог быть осуществлен прием в собственность Республики Беларусь находящихся в собственности садоводческих товариществ высоковольтных электрических сетей и трансформаторных подстанций, эксплуатация которых начата до 8 мая 2003 г. и нормативный срок эксплуатации которых не истек. Указом № 155 утверждено Положение о порядке передачи в собственность Республики Беларусь линий электропередачи и трансформаторных подстанций садоводческих товариществ. После вступления нового указа в силу появится возможность передачи на баланс государственных энергоснабжающих организаций воздушных и кабельных высоковольтных линий электропередачи и трансформаторных подстанций товариществ, по решению Министерства энергетики, по фактическому состоянию вне зависимости от срока их ввода в эксплуатацию. Разработан также порядок передачи внутренних сетей с последующим заключением прямых договоров электроснабжения с членами товариществ. Эти меры помогут навести порядок в данном вопросе, давно требующем кардинального решения, обеспечить электросетям профессиональное обслуживание, что, безусловно, повысит уровень безопасности при их эксплуатации.

Усиливается роль государства в осуществлении контроля за деятельностью садоводческих товариществ и оказании помощи в правовых аспектах данной деятельности. Так, местные органы власти наделяются правом назначать председателя правления товарищества в случае его длительного отсутствия, а также отдельными полномочиями по текущему управлению товариществами. Например, исполком может потребовать проведения внеочередного общего собрания.

 — Это означает, что будет возможность более оперативно и эффективно решать ежегодные «дачные» проблемы с наведением санитарного порядка, уборкой мусора, вывозом отходов и подобные? В коммунхозе говорят, что зачастую эти вопросы решать не с кем — председателя либо не найти, либо его вообще нет.

— Конечно, активизация взаимодействия в этом направлении должна дать ожидаемый результат. Но с введением этих новаций решается более глобальная задача — наведение порядка на земле. Речь идет о борьбе с бесхозяйственностью, нерациональным использованием земельных участков, сокращением количества бесхозных пустующих домов, аварийных сооружений. Здесь в целях усиления контроля вводится такая мера, как проведение инвентаризации участков, предоставленных для коллективного садоводства, не реже одного раза в три года. Инвентаризация будет проводиться местными исполкомами при участии товариществ.

Гражданам, не зарегистрировавшим в установленном порядке свои права на участки в садоводстве, дается три года, чтобы сделать это. В случае невыполнения возникают основания для изъятия участка в соответствии с законодательством об охране и использовании земель. Садовые домики, признанные бесхозяйными или выморочным наследством, будут поступать в коммунальную собственность. Указом № 155 урегулированы вопросы, связанные с этой процедурой, а также вопросы членства в товариществах наследников и участников долевой собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды земельного участка.

Для садоводческих товариществ вводится возможность получать в местном исполкоме на безвозмездной основе информацию об изъятии и предоставлении земельных участков, о государственной регистрации перехода прав на земельные участки либо долей в праве на них. Это упростит решение многих организационных вопросов.

— Многих «дачников» волнует вопрос членских взносов. По ныне действующему Положению члены садоводческого товарищества вносят членские взносы в равном размере вне зависимости от размеров земельных участков, землепользователями которых они являются в товариществе. Что на этот счет говорится в новом Положении?

— Поскольку такой подход вызывал нарекания граждан и многие считали его не совсем справедливым, внесены изменения. Общие собрания садоводческих товариществ наделены правом самостоятельно определять размер членских взносов на основании утвержденной, опять же, общим собранием, сметы доходов и расходов. Таким образом, члены товарищества сами будут решать, какой порядок взимания взносов установить — с учетом размеров участка или для всех одинаковый, как сейчас.

Добавлю, что значительно облегчит задачи правления товариществ освобождение от ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской и финансовой отчетности. Учет доходов, расходов и имущества будет вестись в порядке, установленном Министерством по налогам и сборам и Министерством финансов. Хотя сохраняется обязанность вести и хранить первичную учетную документацию.

— А что вы можете сказать об открывшейся перед членами садоводческих товариществ возможности по решению общего собрания обратиться в исполком с заявлением о включении садоводства в границы населенного пункта или образовании на его базе нового населенного пункта?

— Эта новация активно обсуждалась больше года при подготовке законопроекта. Речь идет, прежде всего, о таких районах дачной застройки, которые сформировались вокруг Минска, некоторых областных центров. Там, где выстроены не просто садовые домики, а настоящие жилые дома, куда подведены все инженерные коммуникации, где члены товарищества сами поддерживают комфорт и порядок, за свой счет ремонтируют дороги и т. п. Фактически такие садоводства уже являются настоящими поселками, где люди живут круглый год и хотят иметь право воспользоваться теми же социальными льготами, что и жители сельских населенных пунктов.

— Когда для «дачников» начнется жизнь по новым правилам?

— Указ № 155 вступает в силу через шесть месяцев после его официального опубликования 31 мая, т. е. с 2 декабря текущего года. Регламентирующий в настоящее время эти вопросы Указ от 28 января 2008 г. № 50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ», соответственно, признается утратившим силу. В течение года после этого действующие садоводческие товарищества обязаны привести свои уставы в соответствие с новыми правилами.