Гродненский областной СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ №556

14 сентября 2023 г.
г. Гродно

О порядке реализации на территории
Гродненской области гражданских инициатив

На основании части второй пункта 2, части третьей пункта 5 статьи 361 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. №108-3 «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» Гродненский областной Совет депутатов РЕШИЛ

1. Утвердить Положение о порядке реализации на территории Гродненской области гражданских инициатив и проведения открытого конкурсного отбора проектов гражданских инициатив (прилагается).
2. Настоящее решение обнародовать (опубликовать) в газете «Гродзенская праўда».
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Е.В. Пасюта

УТВЕРЖДЕНО

Решение Гродненского областного Совета депутатов
14.09.2023 №556
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке реализации на территории Гродненской области гражданских инициатив и проведения открытого конкурсного отбора проектов гражданских инициатив

1. Настоящее Положение определяет порядок реализации гражданских инициатив населения, постоянно проживающего на территории Гродненской области или ее части, достигшего 18 лет (далее – инициатор), в части, не урегулированной статьей 361 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

2. Для целей настоящего Положения термин «гражданские инициативы» используется в значении, определенном в части первой пункта 1 статьи 361 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

3. Предлагаемые для реализации гражданские инициативы вносятся инициаторами в Гродненский областной Совет депутатов (далее – Совет) в форме проекта гражданской инициативы (далее, если не указано иное, – проект) с соблюдением требований пункта 3 статьи 361 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

4. Проекты на бумажном носителе принимаются по адресу: 230023, г. Гродно, улица Ожешко, 3, в электронном виде – на электронный адрес: oblsovdep@grodno-region.gov.by (с пометкой темы электронного письма «Проект гражданской инициативы»).

5. К проекту прилагается заявка, содержащая сведения об инициаторе (фамилию, имя, отчество при его наличии, дату рождения, место постоянного проживания), в том числе его контактные данные.
Инициатором могут быть указаны иные сведения, имеющие значение для реализации гражданской инициативы.

Сведения о поступивших проектах размещаются Советом на официальном сайте Гродненского областного исполнительного комитета.

6. Предварительное рассмотрение проектов, внесенных инициаторами в Совет, осуществляется в соответствии с частью второй пункта 4 статьи 361 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» комиссией, создаваемой в Совете по распоряжению его председателя из числа депутатов Совета, представителей структурных подразделений Гродненского областного исполнительного комитета.

7. По результатам предварительного рассмотрения проектов в срок, установленный частью первой пункта 4 статьи 361 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», Совет принимает решение о:

направлении проекта (проектов), прошедшего (прошедших) предварительное рассмотрение, в Гродненскую областную ассоциацию местных Советов депутатов (далее – ассоциация) для проведения открытого конкурсного отбора проектов гражданских инициатив (далее – конкурс);

возврате проекта инициатору с указанием замечаний и (или) предложений.

8. Организатором конкурса является ассоциация.

9. Решением ассоциации определяются дата (время) и место проведения конкурса с учетом требований части первой пункта 5 статьи 361 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», создается конкурсная комиссия для проведения конкурса и подведения его итогов (далее – конкурсная комиссия), определяется регламент ее работы.

В состав конкурсной комиссии включаются представители ассоциации, Совета, Гродненского областного исполнительного комитета, а также представители других государственных организаций и независимые эксперты (с их согласия). Председателем конкурсной комиссии является председатель ассоциации.

Решение ассоциации, указанное в части первой настоящего пункта, размещается на официальном сайте Гродненского областного исполнительного комитета и в газете «Гродзенская праўда» не позднее чем за семь календарных дней до даты проведения конкурса.

10. Ассоциация организует техническую возможность представления проектов посредством мультимедиа.

11. После представления каждого проекта (изучения материалов при отсутствии иного представления) члены конкурсной комиссии оценивают его путем присвоения соответствующего балла, указываемого в оценочном листе, по следующим критериям:

11.1. обоснованность гражданской инициативы (актуальность идеи, наличие логической связи между идеей и задачами, обеспечивающими ее воплощение, продуманность и последовательность действий
по реализации инициативы, а также соответствие запланированных мероприятий основной идее):

не обоснована (неактуальна) – 0 баллов;

не в полной мере обоснована (актуальна, но последовательность действий требует доработки) – 1 балл;
обоснована в полной мере – 2 балла;

11.2. ожидаемый социальный, экономический и экологический эффект от реализации гражданской инициативы (ожидаемые изменения в социальной, экономической и экологической сферах жизни населения административно-территориальной единицы или ее части):

наличие только социального или экономического эффекта – 1 балл;

наличие социального и (или) экономического, а также экологического эффекта – 2 балла;

11.3. завершенность гражданской инициативы (результат реализации гражданской инициативы является конечным или промежуточным этапом для получения результата в будущем):

результат промежуточный – 1 балл;

результат конечный – 2 балла;

11.4. новизна (инновационность) гражданской инициативы или мероприятий при ее реализации:

не является новой (имеются сведения о реализации схожих инициатив или мероприятий не в рамках реализации гражданских инициатив) – 1 балл;

является новой (нет сведений о реализации схожих инициатив или мероприятий не в рамках реализации гражданских инициатив) – 3 балла;

11.5. направленность результата гражданской инициативы на улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями:

не направлен – 1 балл;

направлен – 3 балла;

11.6. направленность гражданской инициативы на решение наиболее острых социальных проблем, ранее не решенных местными органами управления и самоуправления по обращениям граждан:

решает проблему, которая ранее решена частично, – 2 балла;

решает проблему, которая ранее не решена, – 5 баллов.

12. Секретарь конкурсной комиссии ведет реестр участвующих в конкурсе проектов, осуществляет подсчет набранных баллов и по итогам представления (рассмотрения) всех проектов оглашает количество баллов, набранных каждым из проектов.

13. По итогам рассмотрения всех проектов составляется итоговый протокол, в котором проекты указываются в порядке убывания суммы набранных баллов.

В случае, если большинством членов конкурсной комиссии проекту по критерию, указанному в подпункте 11.1 пункта 11 настоящего Положения, присвоено 0 баллов, такой проект в итоговый протокол не включается и отклоняется от участия в конкурсе.

14. При наборе равного количества баллов несколькими проектами из их числа определяется проект, набравший большее количество баллов по критериям, указанным в подпунктах 11.4 – 11.6 пункта 11 настоящего Положения, который указывается в итоговом протоколе перед проектом, набравшим меньшее количество баллов по критериям, указанным в подпунктах 11.4 – 11.6 пункта 11 настоящего Положения.

При наборе равного количества баллов по критериям, указанным в части первой настоящего пункта, все такие проекты указываются в итоговом протоколе в порядке очередности внесения проектов инициаторами в Совет.
15. В случае поступления на конкурс только одного проекта конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся. По решению конкурсной комиссии единственный поступивший на конкурс проект, соответствующий критериям, указанным в пункте 11 настоящего Положения, может быть признан победителем конкурса.

16. Кроме наименования проекта и суммы набранных баллов, в итоговом протоколе для каждого проекта указываются:

предлагаемый проектом исполнитель проекта (при наличии);

общий объем финансирования проекта;

объем бюджетных средств, необходимый для реализации проекта;

объем софинансирования проекта за счет средств инициатора, иных заинтересованных субъектов (при их наличии).

17. В случае если объем средств бюджета, предусмотренных в областном бюджете на реализацию гражданских инициатив (с учетом межбюджетных трансфертов, поступивших из республиканского бюджета), больше либо равен сумме бюджетных средств, необходимых для реализации гражданских инициатив, указанных в итоговом протоколе, победителями конкурса признаются все проекты, указанные в итоговом протоколе.

18. При недостаточности средств областного бюджета для финансирования всех проектов, указанных в итоговом протоколе, победителями конкурса признаются проекты, набравшие наибольшее количество баллов, предусматривающие объем бюджетных средств, необходимых для реализации этих проектов, в размере, не превышающем объем средств бюджета, указанный в пункте 17 настоящего Положения.

Последним из числа победителей считается проект, по которому объем бюджетного финансирования, отраженный в итоговом протоколе, может быть полностью обеспечен в пределах объема средств бюджета, указанного в пункте 17 настоящего Положения, с учетом потребности по другим проектам, набравшим большее количество баллов.

19. В течение семи календарных дней после подведения итогов конкурса ассоциация:

размещает информацию о результатах конкурса на официальном сайте Гродненского областного исполнительного комитета и в газете «Гродзенская праўда»;

информирует Гродненский областной исполнительный комитет о необходимости назначения исполнителей по проектам, признанным победителями в конкурсе в соответствии с итоговым протоколом.

Гродненский областной исполнительный информирует ассоциацию о принятом решении.

20. Финансирование расходов, связанных с проведением конкурса, осуществляется за счет средств ассоциации.

21. Инициатор и иные заинтересованные субъекты (при их наличии) проекта, определенного победителем конкурса, перечисляют в областной бюджет денежные средства на финансирование расходов, связанных с реализацией гражданской инициативы, в размере, определенном проектом, в течение месяца со дня принятия решения об определении проекта победителем конкурса.

22. В случае неперечисления инициатором и иными заинтересованными субъектами проекта, определенного победителем конкурса, в областной бюджет денежных средств на финансирование расходов, связанных с реализацией гражданской инициативы, в размере и в срок, установленный пунктом 21 настоящего Положения, решение конкурсной комиссии о признании проекта победителем конкурса утрачивает силу.

23. Реализация проектов, определенных победителями конкурса, обеспечивается местными исполнительными комитетами базового территориального уровня.

24. О реализации гражданской инициативы ассоциация информирует соответствующий местный исполнительный комитет базового территориального уровня для принятия в коммунальную собственность имущества, созданного в результате реализации гражданской инициативы, в соответствии с частью пятой пункта 6 статьи 361 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

25. Информация о реализованных гражданских инициативах размещается ассоциацией на официальном сайте Гродненского областного исполнительного комитета и в газете «Гродзенская праўда».