От древности — к современности

Истоки белорусского народовластия были заложены еще во времена Полоцкого княжества. С XI по XIV век правом голоса на общих собраниях (вече) были наделены мужчины, которых избирали сами полочане, а также женщины (вдовы умерших либо погибших участников собраний). Народные представители имели право высказываться по важнейшим государственным вопросам: будь то сбор налогов или даже объявление войны другому княжеству. К слову, сегодня практически аналогичными полномочиями у нас наделено Всебелорусское народное собрание.

Член Центральной избирательной комиссии ректор Могилевского государственного университета имени А. А. Кулешова Денис Дук среди основных вех становления избирательной системы Беларуси выделил первые выборы ­Президента в 1994 году, а также принятие первой Конституции страны:

— В отличие от современных редакций Конституции 15 марта 1994 года Основной Закон был принят не на референдуме, что обусловило его дальнейшее совершенствование с учетом мнений общественности на последующих референдумах 1995, 1996 и 2004 годов. Тогда Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов показала свою эффективность в деле организации и проведения таких важнейших общественно‑политических мероприятий, как референдумы.

Современная избирательная система Беларуси функционирует не только с точки зрения избрания людей на какие‑то государственные должности и легитимизации власти, но и является созидающей силой государственного строительства. Силой, которая поддерживает независимость страны.

 

Главным достижением современной избирательной системы Беларуси, по мнению эксперта, стало обеспечение электорального суверенитета:

— Сегодня мы, исходя из наших национальных законов, можем требовать их соблюдения от той же миссии ОБСЕ. Если будут единые правила для всех стран, где проводят наблюдения миссии ОБСЕ, то будет возможность рассмотреть их участие и в наблюдениях за выборами в нашей стране. Но единых правил не существует. Поэтому сегодня эту функцию выполняет миссия наблюдателей СНГ, которые руководствуются четкими критериями и правилами совместной работы, уважают нормы национального законодательства. Наблюдатели СНГ будут работать на президентских выборах в январе.

Прозрачные механизмы

В 2022 году в Избирательный кодекс были внесены существенные изменения, которые подвели черту под 30‑летним опытом деятельности Центральной комиссии. Так начался новый этап развития избирательной системы Беларуси.

— К тому моменту уже назрела необходимость внесения новаций, — подчеркивает Денис Дук. — Триггером послужили события 2020 года, когда мы увидели посягательство не только на электоральный суверенитет, но и на суверенитет нашей страны в целом. И для того чтобы выстроить надежную систему противостояния таким угрозам, были внесены изменения в избирательное законодательство.  

Так, например, в корне изменился механизм формирования Центральной избирательной комиссии — теперь ее состав избирается по предложению ­Президента и выносится на обсуждение Всебелорусского народного собрания. Это гарантирует прозрачный механизм ее формирования.

 

Кстати, при корректировке избирательного законодательства учитывался и международный опыт. Денис Дук пояснил:

— Тот же запрет на фото и видео-съемку заполненного бюллетеня, сохранение тайны голосования, за которые наши оппоненты нас критикуют, на деле — новации западной демократии. Мы взяли от наших недругов их же нормы и имплементировали их в национальное законодательство.

Кроме того, были введены требования к кандидатам в депутаты всех уровней: отсутствие гражданства другого государства, а также документов, которые предоставляют права, льготы или преимущества в других странах. Представитель ЦИК также подчеркнул вот что:

— Выборы в единый день голосования в 2024 году показали, что у нас традиционно высокий порог участия избирателей в важных кампаниях. Это говорит о том, что общество консолидировано и понимает, что без личного участия нам не построить будущее нашей страны.

 

ФАКТЫ

♦ ЦИК Беларуси является одним из учредителей Всемирной ассоциации избирательных органов A‑WEB. Сегодня это крупнейшая в мире международная организация, объединяющая организаторов. A‑WEB состоит из представителей 111 стран.

♦ В 2022 году был образован Консультативный совет руководителей избирательных органов государств — участников СНГ. В 2024 году председательство в совете перешло от Узбекистана к Беларуси.

♦ С 2014 года Беларусь является участником Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод граждан в государствах — участниках СНГ.

ВАЖНО

Некоторые изменения, принятые в Конституцию по итогам референдума 2022 года

♦ Всебелорусское народное собрание признано высшим представительным органом народовластия.

♦ Республика Беларусь исключает военную агрессию со своей территории в отношении других государств. При этом положение о стремлении к нейтралитету исключено.

♦ С 2022 года государство несет ответственность за развитие мирной атомной энергетики, а также за обеспечение безопасности при производстве и использовании атомной энергетики.

♦ Сохранение исторической правды и памяти о Великой Отечественной войне и героизме народа, проявление патриотизма отныне долг каждого гражданина Республики Беларусь.

♦ Брак — это союз женщины и мужчины.

Изменения избирательной системы

♦ Введение единого дня голосования для выборов депутатов — последнее воскресенье февраля.

Изменения в отношении кандидатов в ­Президенты

♦ Возраст: не моложе 40 лет.

♦ Проживание: не менее 20 лет постоянно на территории Беларуси непосредственно перед выборами.

♦ Гражданство: только Республики Беларусь.

♦ Пребывание в должности: не более 2 сроков.

Изменения в деятельности Парламента

♦ Срок полномочий: 5 лет.

♦ Новые полномочия: ежегодно заслушивает доклады Генпрокурора, председателей Комитета госконтроля и Правления Нацбанка.

♦ Усилен статус Совета Республики как органа территориального представительства, принимающего меры по развитию местного самоуправления.