— Реализация требований Декрета № 18 в нашем районе осуществляется координационным советом райисполкома, комиссией по делам несовершеннолетних, структурными подразделениями райисполкома, сельисполкомами, организациями района.

Координационный совет рассматривает актуальные вопросы, требующие обсуждения и оперативного решения: признание детей находящимися в социально опасном положении, эффективность межведомственного взаимодействия по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, насилия над детьми и жестокого обращения с ними, выполнение мероприятий по повышению уровня возмещаемых государству расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и другие.

В 2020 году на заседаниях координационного совета рассмотрены результаты работы по выполнению Декрета № 18 в Волповском, Красносельском, Подоросском, Росском сельисполкомах.

Заинтересованными службами в течение прошедшего года проведены семинары, методические совещания по вопросам применения законодательства, регулирующего выявление детей, оказавшихся в неблагополучной обстановке, правоотношения в сфере исполнительного производства.

Специалистами ГУО «Волковысский районный социально-педагогический центр» постоянно актуализируется районный банк данных детей, признанных находящимися в социально опасном положении. На 1 апреля текущего года в нем содержится информация о 110 таких детях, которые проживают в 53 семьях. Наблюдается тенденция снижения количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении: 2018 год – 127 детей из 73 семей, 2019 год – 126 детей из 60 семей, 2020 год – 107 детей из 58 семей.

Абсолютное большинство детей (79 из 110 семей) поставлено на данный вид учета по причине злоупотребления родителями спиртных напитков, 13 детей (5 семей) – выявленных нарушений правил пожарной безопасности, 14 (6 семей) – невыполнения родителями медицинских рекомендаций для ребенка, 7 (5 семей) – по факту психологического и физического насилия со стороны совместно проживающего гражданина, 21 ребенок (9 семей) – совершения детьми правонарушений.

Имеющиеся недостатки в проведении профилактической работы с родителями являются одной из причин повторного признания детей находящимися в социально опасном положении (2018 год – 13 детей из 128, 2019 год – 29 детей из 59, 2020 год – 35 детей из 59).

В районе сформирована система обмена информацией между заинтересованными структурами о выявленных фактах семейного неблагополучия, дающих повод к проведению социального расследования.

Сергей Сергеевич также отметил факт снижения количества поступивших сообщений о семейном неблагополучии:

— Управлением образования райисполкома за 2020 год рассмотрено 203 сообщения (2019 год – 399) о семейном неблагополучии в отношении 422 детей (2019 год – 625). В информировании о неблагоприятной для детей обстановке активную позицию занимают сотрудники милиции – 152 сообщения. 16 сообщений поступило из Волковысской ЦРБ, 2 – сельисполкомов, 1 – Волковысского РОЧС, 2 – Территориального центра социального обслуживания населения, 3 – КУП «ВКХ», 16 – учреждений образования. Рассмотрение вопросов профилактики социального сиротства в ходе единых дней информирования активизировало позицию населения, от граждан поступило 44 сообщения.

Отсутствует информирование о неблагополучной обстановке со стороны организаций, где работают родители, от смотровых комиссий, из общежитий.

Для обеспечения безопасных условий проживания несовершеннолетних, признанных в социально опасном положении, возвращенных в биологические семьи, в период каникул, выходных и праздничных дней, по согласованию с сельисполкомами, РОВД, РОЧС, Волковысской ЦРБ утвержден график ежедневного посещения семей.

Также отдельно установлен определенный порядок посещения детей в возрасте до 3-х лет, признанных находящимися в социально опасном положении. Результаты посещения таких детей согласно межведомственному графику, утвержденному председателем райисполкома, ежемесячно заслушиваются на заседании координационного совета.

В отношении всех детей, признанных находящимися в социально опасном положении, разработаны межведомственные мероприятия по устранению причин и условий, повлекших создание неблагоприятной для детей обстановки.

В полном объеме ежегодно выполняются мероприятия по обеспечению трудоустройства родителей, устранению нарушений правил пожарной безопасности, проведению косметического ремонта жилых помещений. Жилые дома (квартиры) оборудуются автономными пожарными извещателями с выводом сигнала на внешнее светозвуковое устройство. За 2020 год работа проведена в 23 жилых домовладениях, на общую сумму почти 2 400 рублей.

Отключений электроэнергии, газоснабжения в помещениях, где проживают дети, в 2020 году допущено не было.

Принятые организационно-практические меры, направленные на охрану жизни и здоровья детей, находящихся в неблагополучных условиях, в определенной степени способствовали отмене статуса детей, находящихся в социально опасном положении. В связи с нормализацией обстановки в семьях на 1 января 2021 г. снято с учета 104 ребенка, за 2019 год снято с учета 264 ребенка, за 2018 год – 175.

В комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома ведется учет детей, признанных нуждающимися в государственной защите, и отобранных у родителей.

За 2020 год в районе 24 ребенка из 15 семей признаны нуждающимися в государственной защите (2019 год – 26 детей из 14 семей).

В сравнении с 2019 годом в 2020 году с 5 до 18 увеличилось количество детей, в отношении которых родители лишены родительских прав.

Практически 60% родителей, у которых дети отобраны в 2020 году, не прошли лечение от алкогольной зависимости. В текущем году по вышеназванной причине отобрано уже 5 несовершеннолетних из 3 семей.

Случаев изъятия детей из семей в экстренном порядке сотрудниками РОВД на протяжении 4 лет не было.

Дважды в год на заседании координационного совета проводится анализ положения семей, в которые дети возвращены.

Обеспечены разработка и утверждение планов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних названной категории. Ежемесячно проводится анализ их выполнения на заседаниях КДН.

Когда родители забывают об обязанностях

В случае лишения родительских прав, государство берет на себя содержание несовершеннолетних. Размер расходов на содержание таких детей составляет: в возрасте до 6 лет – 287,22 руб., старше 6 лет – 306,93 руб. в месяц. Декрет № 18 предусматривает механизм взыскания средств у «нерадивых» родителей.

В районе налажено взаимодействие заинтересованных структур в работе по взысканию данных средств. В отделе принудительного исполнения района и управления образования райисполкома на постоянном контроле находится данный вопрос.

Однако, несмотря на принимаемые меры, уровень возмещения расходов за 2020 год в районе ниже среднеобластного (73,5 % по отделу принудительного исполнения Волковысского района и 60% – по управлению образования райисполкома) при областном показателе 77,2%. За период с 2007 года по 1 января 2021 года уровень возмещения расходов составляет 80%.

На 1 апреля 2020 г. в бюджет района подлежала взысканию сумма, затраченная государством на содержание детей, в размере без малого 421 тыс. руб., взыскано – 252,6 тыс. руб. , что в отчетном периоде составляет 60 %.

 Основными причинами неисполнения обязанными лицами ежемесячных обязательств по возмещению расходов на содержание детей являются: размер начисленной заработной платы у 85% обязанных лиц ниже уровня подлежащих взысканию средств; отсутствие или утрата профессиональных навыков у большинства обязанных лиц не позволяет обеспечить их трудоустройство на рабочие места с высоким уровнем оплаты труда; проживание большинства обязанных лиц в сельской местности, где в пределах транспортной доступности имеется только один наниматель и трудоустройство к другому не представляется возможным. 13 обязанных лиц возмещают средства на 3 и более детей (общая сумма задолженности 414 тысяч 648 рублей 30 копеек), 57 обязанных лиц имеют несколько взыскателей, 126 - имеют задолженность более 10 базовых величин. Причиной задолженности также является нарушение трудовой дисциплины. За 2020 год работающими обязанными лицами допущено 1 850 прогул (18 человек), в 2019 году – 1 871 прогулов, в 2018 году – 1 486 прогулов.

В 2020 году возбуждено 25 уголовных дел по статье 174 УК РБ в отношении обязанных лиц (2019 год – 12), отказов в возбуждении дел в отношении обязанных лиц не было. В лечебно-трудовые профилактории в 2020 году направлено 10 обязанных лиц (2019 год – 15).

За 2020 год РОВД составлено 453 протокола по статье 9.27 Кодекса об административных правонарушениях РБ на обязанных лиц.

Проведение проверок по фактам совершения обязанными лицами прогулов повлекло принятие сотрудниками РОВД мер процессуального характера к обязанным лицам и нанимателям. В 2020 году вынесено 8 представлений руководителям организаций за несвоевременное предоставление сведений о рабочем времени обязанных лиц (КСУП «Гнезно», ГСУП «Подороск», КУП «ВКХ» и другие).

Отдельными организациями, в которых работают обязанные лица, игнорируются поручения координационного совета (ОАО «Волковысский машиностроительный завод», магазин торговой сети «Евроопт»).

Организациями, где работают обязанные лица, используются различные виды профилактической работы с ними. За такими работниками закреплены ответственные лица, осуществляется посещение на дому, проводится работа по мотивации, имеющих алкогольную зависимость на лечение.

Заместитель председателя райисполкома отметил положительный опыт работы с обязанными лицами ОАО «АэлитаЛюкс». Однако подчеркнул, что в ряде организаций отсутствует системность в проведении профилактической работы. Не всеми организациями принимаются меры по установлению причин отсутствия обязанного лица на рабочем месте (ОАО «Волковысский мясокомбинат», ОАО «Контакт», частное предприятие «Баснер»).

За выполнением Декрета № 18 в районе осуществляется систематический контроль, виновные должностные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности. За 2020 год КДН райисполкома вынесено 2 представления о защите прав и интересов несовершеннолетних, 2 предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, привлечено 4 работника.

В завершение своего выступления Сергей Сергеевич подчеркнул:

- Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что в районе сформирована система по выполнению Декрета № 18. Однако следует признать, что работа всех заинтересованных служб района по выполнению Декрета № 18 нуждается в повышении эффективности и уровня согласованности.

Проведенный анализ показал необходимость принятия соисполнителями Декрета дополнительных мер по повышению результативности работы.