Время «подстроиться»

Шесть из двенадцати месяцев года — период вполне достаточный, чтобы проанализировать и понять, как могут сложиться годовые показатели. В то же время, еще несколько месяцев есть впереди, чтобы исправить недостатки и по итогам года добиться выполнения прогнозных цифр.

С докладом об итогах социально-экономического развития района за первое полугодие выступила заместитель председателя Волковысского райисполкома Татьяна Андрушкевич. Мы уже знакомили с ними наших читателей не так давно в материале об августовском едином дне информирования, поэтому сейчас остановимся лишь на основных цифрах, которые вошли в текст решения райисполкома.

Итак, большинство доведенных району показателей по итогам полугодия выполнено. Это целевые показатели по номинальной начисленной среднемесячной заработной плате (1032,8 руб. при задании 1003 руб.) и темпу ее роста (111,1% при задании 108,1%), темпу роста инвестиций в основной капитал (115,6% при задании 102,2%) и темпу роста совокупных поступлений доходов в бюджет района (113,1%; годовое задание — 110,1%). Из показателей, оказывающих наибольшее влияние на формирование валового регионального продукта Гродненской области, кроме одного, все остальные выполнены, а именно: по индексу физического объема производства промышленной продукции по набору товаров-представителей (101,4% при таком же задании), по темпу роста производства валовой продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях (103,5% при задании 103,0%), по объему строительно-монтажных работ (21 014 тыс. руб. при задании 19 050 тыс. руб.), по темпу роста пассажирооборота (97,6% при задании 74,5%) и грузооборота (106,5% при задании 99,0%). Не выполнен лишь показатель по розничному товарообороту (101,0% при задании 101,5%).

Если общее выполнение доведенных району показателей можно считать вполне успешным, то выполнение заданий отдельными предприятиями вызывает тревогу у местной власти. Вопросы возникли к Волковысскому хлебозаводу и ПУП «Цемстрой», руководителям которых пришлось объяснять причины падения показателей и о предполагаемых мерах исправления ситуации. Председатель райисполкома Михаил Ситько обратил внимание руководителей всех организаций на необходимость выполнения бизнес-планов.

В тексте решения райисполкома по этому вопросу с положительной стороны отмечена работа ОАО «Беллакт» и КУП «ВКХ» по наращиванию объемов производства и выполнению за первое полугодие запланированного бизнес-планами показателя по индексу физического объема производства промышленной продукции по набору товаров-представителей; отделения Волковыск филиала «Скидельская птицефабрика» ОАО «Агрокомбинат «Скидельский», ОАО «Хатьковцы», КСУП «Заря и К», КСУП «Матвеевцы», «Неверовичи» и «Племзавод «Россь» — по производству валовой продукции сельского хозяйства.

Неудовлетворительной признана работа руководителей Верейковского сельисполкома, КСУП «Заря и К», РСКУП «Волковысское», отдела культуры райисполкома, Волковысской ЦРБ и военно-исторического музея им. П. И. Багратиона по проведению государственной регистрации объектов недвижимого имущества, подлежащих госрегистрации; отдела культуры райисполкома — по сносу неиспользуемых объектов недвижимости; ОАО «Волковысский машиностроительный завод» и ОАО «Агрокомбинат «Скидельский» — по выполнению отдельных пунктов Плана мероприятий по обеспечению положительной динамики развития Волковысского района на 2019—2020 годы. Недостаточной признана работа по выполнению отдельных ключевых показателей, предусмотренных бизнес-планами, и ключевых показателей эффективности работы, утвержденных решением райисполкома, руководителей целого ряда организаций.

Решением райисполкома определены конкретные меры по отраслям, направленные на обеспечение положительной динамики роста экономики района и выполнение целевых показателей по итогам года.

Главное — зарплаты и здоровье

С итогами исполнения бюджета Волковысского района за первое полугодие 2021 года ознакомила начальник финансового отдела райисполкома Мария Полежай.

В целом за шесть месяцев бюджет исполнен с дефицитом 866 тыс. руб. Поступило в консолидированный бюджет района 61 706,2 тыс. руб. доходов и поступлений (51,1% к уточненному годовому плану), расходы бюджета профинансированы в размере 62 572,2 тыс. руб. (52,9 % уточненного годового плана). В доходной части собственные доходы составили 34 041,9 тыс. руб., безвозмездные поступления из областного бюджета — 27 664,3 тыс. руб. И если поступления из областного бюджета составили уже 55,7% от годового плана, то собственных доходов район пока недобрал — 47,9% плана на год.

90,8% в структуре собственных доходов — это налоговые поступления. По сравнению с аналогичным прошлогодним периодом темп роста поступлений от подоходного налога, на долю которых пришлось 52,7% объема собственных доходов, составил 113,7%. А вот поступления по налогу на прибыль снизились на 4,5% и заняли в структуре собственных доходов 5,6%. Обусловлено это снижением поступлений по налогу на прибыль от ОАО «Беллакт» и ОАО «Волковысский мясокомбинат». Тем не менее, эти предприятия остаются крупнейшими плательщиками в районный бюджет: доля поступлений от них без учета НДС в собственных доходах бюджета составила, соответственно, 6,6% и 6,3%; поступления от КУП «ВКХ» составили 6%, ОАО «Красносельскстройматериалы» — 5,2%. Поступления по налогу на добавленную стоимость составили 13,5% в объеме собственных доходов бюджета, по налогам на собственность — 10,3%; поступления по обоим видам налогов по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом возросли. Задолженность субъектов хозяйствования района по платежам в бюджеты всех уровней на 1 июля 2021 года составила 266,2 тыс. руб. (снижение на 8,2% по сравнению с 1 января), из которых 233 тыс. руб. — задолженность ООО «ФСМстил».

В структуре безвозмездных поступлений из областного бюджета 99% приходится на дотации (27 386,8 тыс. руб.), 0,9% — на субвенции на финансирование расходов по развитию сельского хозяйства и рыбохозяйственной деятельности (249,6 тыс. руб.), 0,1% — иные межбюджетные трансферты (27,9 тыс. руб.).

В экономической структуре расходов бюджета района 91,9% приходится на финансирование первоочередных бюджетных обязательств, 8% — это финансирование прочих расходов, доля капитальных расходов составляет 0,1%. А в первоочередных расходах бюджета основную долю занимает выплата заработной платы и взносы (отчисления) на социальное страхование — 68,9%, на субсидирование ­жилищно-коммунальных и транспортных услуг, оказываемых населению, и субсидии организациям, реализующим твердое топливо для населения по фиксированным розничным ценам, приходится 11,8%, на оплату коммунальных услуг — 10,4%, оплату продуктов питания — 2,7%, оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения — 2%, выплату трансфертов населению — 4%.

По функциональной структуре основную долю средств бюджета района (77,9 %) занимают расходы, связанные с обеспечением функционирования организаций социальной сферы и реализацией мер социальной политики. На их финансирование (без учета расходов на капитальное строительство) направлено 48 734 тыс. руб. На содержание учреждений и проведение мероприятий в области образования направлено 26 953,3 тыс. руб., здравоохранения (без учета расходов на капитальное строительство) — 17 755,7 тыс. руб., культуры — 1 412,5 тыс. руб., физической культуры и спорта — 460,2 тыс. руб., поддержки средств массовой информации — 34,4 тыс. руб., реализации мер социальной политики, включая содержание учреждений социальной защиты, — 2 117,9 тыс. руб.

В отчетном периоде в полном объеме профинансированы расходы на выплату заработной платы. В первоочередном порядке финансировались расходы на оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, продуктов питания, коммунальных услуг, выплату трансфертов населению. Удельный вес этих расходов составил 97,3% от общего объема расходов на социальную сферу.

На выплату стимулирующих доплат за работу в условиях инфекции медицинскому персоналу, а также работникам организации, оказывающей социальные услуги, в первом полугодии 2021 года направлено 2 589,2 тыс. руб., при том, что при формировании бюджета на год на эти цели было предусмотрено 638,8 тыс. руб.

Вторичные ресурсы собираем плохо

Начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства райисполкома Владимир Веселик рассказал о ходе выполнения задания по сбору вторичных материальных ресурсов.

Гродненский облисполком, согласно Государственной программе «Комфортное жилье и благоприятная среда», поставил перед Волковысским районом задачу заготовить в 2021 году 6 065 тонн ВМР (в том числе 2 675 т отходов бумаги и картона, 1 749 т отходов стекла, 772 т полимерных отходов, 536 т изношенных шин, 145 т отработанных масел и 188 т отходов бытовой техники). В идеале было бы хорошо за полугодие выполнить примерно половину годового задания. Но за шесть месяцев район заготовил всего 1 711 тонн вторичных ресурсов. Это 106% к аналогичному прошлогоднему периоду, но всего 28,5% от годового задания.

Схожие цифры сложились почти по всем видам ВМР. Так, отходов бумаги и картона собрано 28,9% от годового задания, отходов стекла — 27%, полимерных отходов — 23,4%, изношенных шин — 24,9%, отходов электрического и электронного оборудования — 30,4%. Удалось району в целом выполнить лишь задание по сбору отработанного масла (64,8% от годового плана) и госзаказ на поставку отходов стекла (50,3% годового задания). По многим позициям не выполнили задание и территориальные операторы сбора ВМР — Волковысский филиал Гродненского облпотребобщества и КУП «Волковысское коммунальное хозяйство».

В отделе ЖКХ считают, что такая ситуация сложилась из-за отсутствия разъяснительной работы в трудовых коллективах о важности выполнения Государственной программы «Комфортное жилье и благоприятная среда», частью которой и является заготовка ВМР. Кроме того, не все граждане помнят или понимают, что в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об обращении с отходами» раздельный сбор отходов и недопущение попадания вторичных материальных ресурсов на полигоны твердых бытовых отходов являются в том числе обязанностью физических лиц. А в Кодексе об административных правонарушениях Республики Беларусь существует статья 16.44 «Нарушение законодательства об обращении с отходами», согласно которой, например, захоронение вторичных материальных ресурсов наказывается штрафом для физического лица в размере от 5 до 30 базовых величин.

В решении райисполкома по этому вопросу назван ряд организаций, работа которых по сбору вторичных материальных ресурсов признана неудовлетворительной или недостаточной. Их руководителям рекомендовано привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, ответственных за заготовку ВМР. По итогам девяти месяцев задание по сбору вторичных материальных ресурсов районом должно быть выполнено минимум на 75%. И все мы можем внести вклад в это полезное для страны и экологии дело, если научимся разделять отходы и сдавать их на переработку.