Одним из таких нарушений является заключение гражданско-правовых договоров на выполнение работ, которые в соответствии с законодательством о труде должны выполняться на основании трудового договора.В чем разница между этими двумя формами договора и насколько она важна, объясняет главный государственный инспектор труда Волковысского МРО Гродненского областного управления Департамента государственной инспекции труда Вероника ЛУНЬ.

— При проведении проверок и в ходе рассмотрения обращений граждан выявляются факты заключения не трудовых, а гражданско-правовых договоров подряда или договоров оказания услуг. В основном, такие случаи имеют место в сельхозпредприятиях. Так, например, в первом полугодии текущего года установлены случаи заключения гражданско-правовых договоров на выполнение полевых работ, по уходу за скотом, выполнение работ при помощи сельскохозяйственных машин, подсобных работ на МТФ, работы по обеспечению горячей пищей и др. Заключая такие договоры на выполнение работ, характеристика которых соответствует характеристике работ по определенным профессиям и специальностям, в том числе предусмотренных штатным расписанием предприятия, наниматели допускают подмену трудовых отношений гражданско-правовыми.

— В чем их отличие?

— Основным отличием является то, что на отношения сторон, основанные на гражданско-правовом договоре, не распространяется действие Трудового кодекса Республики Беларусь. Они регулируются гражданским законодательством. Это, в частности, Гражданский кодекс, а также Указ Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам». А Трудовой кодекс РБ регулирует трудовые отношения и применяется в отношении всех работников и нанимателей, вне зависимости от формы собственности, заключивших трудовой договор на территории Беларуси.

Для заключения трудового договора необходим ряд документов: трудовая книжка, документ об образовании, документы воинского учета, индивидуальная программа инвалида (при ее наличии). Поступающий на  работу пишет заявление о приеме на работу по соответствующей профессии или должности. Наниматель обязан заполнить (для поступающих на работу впервые — завести) трудовую книжку работника, работающего более пяти дней, и вносить в нее необходимые сведения. При заключении гражданско-правового договора вышеперечисленные документы и заявление не требуются, записи в трудовую книжку не вносятся.

Оба вида договоров составляются в письменной форме, однако только в отношении трудового договора существует требование о составлении его в двух экземплярах, один из которых, подписанный сторонами, передается работнику. Сторонами трудового договора являются наниматель и работник, гражданско-правового — как правило, заказчик и подрядчик (либо исполнитель).

Заключение с работником трудового договора должно быть оформлено приказом (распоряжением) нанимателя, который объявляется принятому на работу под роспись. Этого не требуется при заключении гражданско-правового договора. В первом случае работник принимается на работу по соответствующей профессии, специальности, должности, с указанием квалификации согласно штатному расписанию нанимателя. В отличие от трудового договора, вид работы, которую обязан выполнять гражданин в рамках гражданско-правового договора, определяется предметом договора.  Гражданско-правовые договоры могут заключаться на выполнение конкретной, разовой работы, которая не носит постоянного характера. Лицам, выполняющим работу в его рамках, не может быть установлен режим рабочего времени и, соответственно, нанимателем не должен вестись его учет. Однако имеют место случаи, когда в договорах подряда установлена обязанность гражданина (подрядчика, исполнителя) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и режим рабочего времени.

За работу в рамках гражданско-правового договора выплачивается не зарплата, а так называемое денежное вознаграждение, размер которого устанавливается договором. Т. е., гарантии государства о выплате работникам минимальной заработной платы на оформленных по гражданско-правовому договору не распространяются. Кроме того, оплата выполненных работ (услуг) производится, как правило, только после подписания акта приемки данных работ.

— Санкции за нарушение условий договора тоже различаются?

— За нарушение нанимателем установленных трудовым договором сроков выплаты заработной платы предусмотрена административная ответственность. Кроме того, срочный трудовой договор (в т. ч. контракт) может быть расторгнут по требованию работника за нарушение нанимателем законодательства о труде, коллективного либо трудового договора.

За неисполнение заказчиком обязательств по оплате выполненной работы, оказанной услуги законодательством установлена ответственность в виде неустойки в размере не менее 0,15 процента невыплаченной суммы за каждый день просрочки (размер ответственности по договоренности сторон может быть увеличен). При этом за отсутствие в содержании гражданско-правового договора условия об ответственности заказчика за неисполнение обязательств по оплате предусмотрена административная ответственность.

Следует добавить, что трудовой договор с работником может быть прекращен только по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РБ (например, по желанию работника, по соглашению сторон, в связи с истечением срока действия, за прогул, появление на работе в состоянии алкогольного опьянения и др.). Порядок прекращения, а также досрочного расторжения гражданско-правового договора должен быть установлен договором и регулируется гражданским законодательством.

— Поможет ли инспекция труда в случае возникновения каких-либо недоразумений между заказчиком и исполнителем?

— Департамент государственной инспекции труда в пределах предоставленных полномочий осуществляет надзор за соблюдением законодательства о труде на основании представленных нанимателем документов, ведение которых предписано законодательством о труде, подтверждающих наличие трудовых отношений между работником и нанимателем. При этом Департамент госинспекции труда не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

По вопросам расторжения гражданско-правового договора, оплаты за выполненную в его рамках работу или оказанную услугу, а также для признания отношений трудовыми гражданам следует обращаться с исковым заявлением в суд.