Важным направлением государственной политики многих цивилизованных стран является защита животных от жестокого обращения. 182 государства, в том числе Республика Беларусь, входят в состав Всемирной организации по охране здоровья животных, которая является межправительственной организацией, отвечающей за улучшение здоровья животных во всем мире.

Необходимо отметить, что законодательством Республики Беларусь регулируются вопросы обращения как с домашними животными, к которым относятся в том числе сельскохозяйственные животные, так и с дикими, в том числе содержащимися в неволе. При этом к животным применяются правила об имуществе. Поскольку в силу объективных причин животные не могут быть наделены юридическими обязанностями, законодательство Республики Беларусь пошло по пути рассмотрения их в качестве объекта права, а не субъекта.

А теперь давайте поближе познакомимся с нюансами правового регулирования отношений в области обращения с животными и узнаем, какую ответственность можно понести за бесчувственную жестокость по отношению к ним.

Вы обнаружили безнадзорное животное и забрали его к себе.Что дальше?

Если вы задержали безнадзорный или пригульный скот, или других безнадзорных домашних животных, то обязаны возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее 3-х дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в орган внутренних дел или орган местного управления и самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.

При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в коммунальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного управления и самоуправления.

В случае явки прежнего собственника животных после перехода их в собственность другого лица прежний собственник вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника, потребовать их возврата на условиях, определяемых по соглашению с новым собственником, а при недостижении соглашения — судом. В случае возврата безнадзорных домашних животных собственнику лицо, задержавшее животных, и лицо, у которого они находились на содержании и в пользовании, имеют право на возмещение их собственником необходимых расходов, связанных с содержанием животных, с зачетом выгод, извлеченных от пользования ими. Лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, имеет право потребовать от их собственника вознаграждение.

Как помочь животному, если хозяин негуманно обращается с ним?

В случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными законодательством правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора — судом.

Какая ответственность предусмотрена в сфере обращения с животными?

Нарушение правил содержания домашних и хищных животных влечет ответственность по статье 15.47 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) в виде штрафа. Если такие действия повлекли причинение вреда здоровью людей или имуществу, то виновное лицо может быть подвергнуто аресту.

За жестокое обращение с животными предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Согласно статье 15.45 КоАП, жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, а равно истязание животных — наказываются штрафом от 10 до 30 базовых величин или административным арестом. Статья 339 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее — УК) устанавливает ответственность в виде общественных работ, штрафа, исправительных работ на срок до одного года, или ареста за жестокое обращение с животным, повлекшее его гибель или увечье, совершенное из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений либо в присутствии заведомо малолетнего. Уголовная ответственность по части 2 статьи 339 УК наступает за те же действия, совершенные повторно либо группой лиц. В данном случае виновные понесут наказание в виде ареста, ограничения свободы на срок до одного года, или лишения свободы на тот же срок.

В текущем году обращения граждан, касающиеся ответственности за жестокое обращение с животными, рассматривались в рамках подготовки нового Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — новый КоАП), а также проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности».

Ряд пожеланий граждан, с учетом мнения правоприменителей, реализован в указанных законопроектах. Так, усиливается уголовная ответственность за жестокое обращение с животными. Верхний предел лишения свободы за такое преступление, совершенное повторно или группой лиц, увеличивается с одного года до трех лет.

Существенные изменения претерпела норма об административной ответственности за жестокое обращение с животными (статья 16.29 нового КоАП). Действующая норма состоит из одной части, а новая норма с целью дифференциации ответственности в зависимости от характера деяния и наступивших последствий включает три части. Также вводится ответственность за избавление от животного.

Анализ зарубежного опыта регулирования ответственности за жестокое обращение с животными свидетельствует, что подходы, реализованные в национальном законодательстве, согласуются с законодательной практикой иностранных государств.

Какой нормативный правовой акт регулирует вопросы содержания собак и кошек?

Это постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 июня 2001 г. № 834. В нем устанавливаются требования по содержанию домашних собак, кошек, их регистрации, обязанности, запреты для владельцев собак и кошек, а также требования по отлову безнадзорных собак и кошек в населенных пунктах Республики Беларусь. На основании этих правил некоторыми местными органами власти приняты локальные нормативные акты.

Указанное выше постановление содержит в основном нормы, обеспечивающие безопасность граждан и недопущение причинения им вреда со стороны животных. В этой связи установлена норма содержания собак, кошек в квартире многоквартирного жилого дома — не более двух, а также обязанности и запреты для владельцев животных.

С целью учета интересов обеих сторон (как владельцев животных, так и иных граждан), а также установления норм по защите самих животных Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь подготовлен проект нового постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об обращении с животными», который был вынесен на общественное обсуждение и в настоящее время проходит процедуру согласования с государственными органами.

А как быть владельцам собак потенциально опасных пород?

Чтобы зарегистрировать такую собаку, необходимо получить справку о прохождении соответствующего обучения. Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 12 декабря 2001 г. № 40 утвержден перечень потенциально опасных пород собак, а также установлена обязанность для владельцев, имеющих собак потенциально опасных пород, в трехмесячный срок пройти специальные курсы в кинологических клубах для получения удостоверения (справки) о порядке разведения, содержания и ухода за собаками.

Также предусмотрено, что ввоз в Республику Беларусь потенциально опасных пород собак возможен только по разрешению Главного управления ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и при наличии удостоверения (справки) о прохождении специальных курсов о порядке разведения, содержания и ухода за собаками в кинологических клубах, имеющих республиканский или областной статус.

Какие изменения подготавливаются в Закон Республики Беларусь «О животном мире»?

В 2021 году планируется разработка проекта Закона Республики Беларусь, предусматривающего корректировку Закона Республики Беларусь «О животном мире» путем:

- введения норм, ограничивающих содержание и (или) разведение отдельных видов диких животных (в том числе ввезенных на территорию Республики Беларусь из других государств) в квартирах многоквартирных и блокированных жилых домов, одноквартирных жилых домах и на придомовых территориях одноквартирных жилых домов, а также в передвижных и контактных зоопарках при осуществлении деятельности в области организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий;

- установления перечня диких животных (в том числе ввезенных на территорию Республики Беларусь из других государств), запрещенных к содержанию и (или) разведению гражданами в домашних условиях;

- установления перечня видов диких животных, разрешенных к содержанию в контактных зоопарках.

Данные корректировки будут соответствовать таким принципам охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, как пользование объектами животного мира способами, не допускающими жестокого обращения с дикими животными (принцип гуманности), и ограничение или запрещение хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания или представляющей потенциальную опасность для них.

Таким образом, в Республике Беларусь сегодня действует либо находится в процессе разработки ряд актов законодательства, позволяющий комплексно урегулировать вопросы обращения с животными всех категорий.

По материалам Национального центра правовой информации Республики Беларусь